加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）及《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2016〕82號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在追溯體系建設(shè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量管理能力，促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，營(yíng)造放心消費(fèi)安全環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照國(guó)家和省政府有關(guān)部署，堅(jiān)持以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新推進(jìn)模式，強(qiáng)化互通共享，加快建設(shè)先進(jìn)適用的覆蓋全市的重要產(chǎn)品追溯體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平。
（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進(jìn)開(kāi)放共享，提高運(yùn)行效率；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)基本建成。追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)、縣區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享，并與省和中央追溯管理平臺(tái)對(duì)接；全面落實(shí)上級(jí)頒布的追溯管理制度、辦法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的主動(dòng)性、自覺(jué)性明顯提高；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、主要任務(wù)
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心，形成統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的追溯碼，采用合理的追溯載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）
（二）食品追溯體系建設(shè)。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒等食品為重點(diǎn)，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（市食藥監(jiān)局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）
（三）藥品追溯體系建設(shè)。以推進(jìn)藥品全品種、全過(guò)程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類(lèi)品種追溯的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類(lèi)別藥品。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯全覆蓋，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（市食藥監(jiān)局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）
（四）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全程追溯管理。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工信局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市供銷(xiāo)社按職能分工負(fù)責(zé)）
（五）特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（六）危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷(xiāo)毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。（市安監(jiān)局牽頭，市工信局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局按職能分工負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施步驟
（一）調(diào)研謀劃階段（2016年9月-12月）
各相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省、市有關(guān)部署，圍繞建設(shè)追溯體系，加強(qiáng)調(diào)查研究，確定追溯的范圍、品種、名錄等，全面完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究探討具體實(shí)施規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及措施和辦法；要針對(duì)不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制訂相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，明確基本要求，采用簡(jiǎn)便適用的追溯方式著手謀劃起草具體實(shí)施方案。
（二）方案確定階段（2017年1月-6月）
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工完成重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的制定，廣泛征求各方意見(jiàn)，并發(fā)布實(shí)施。
（三）建設(shè)實(shí)施階段（2017年7月-2019年12月）
各相關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施方案，加快建設(shè)本系統(tǒng)追溯管理體系，完成重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，并與各流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，確保上下貫通；組織動(dòng)員相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位，積極參與追溯體系建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系基本建成，確保追溯信息全面、真實(shí)、有效。
（四）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通階段（2019年7月-2020年12月）
按照全省制定的追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享機(jī)制要求，與國(guó)家和省追溯平臺(tái)完成對(duì)接，基本形成全市重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、縣區(qū)和企業(yè)追溯信息互聯(lián)互通。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，責(zé)任大、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)、時(shí)間跨度長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工和步驟，明確責(zé)任，加大力度，加快推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)向市商務(wù)局書(shū)面報(bào)送階段性進(jìn)展，市商務(wù)局及時(shí)匯總報(bào)市政府。同時(shí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、區(qū)及管委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)政府要明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，及時(shí)解決推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保任務(wù)順利完成。
（二）搞好資金支持。市、縣兩級(jí)財(cái)政要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為開(kāi)展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。搭建融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，建立健全差異化、精細(xì)化融資對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，為追溯體系建設(shè)企業(yè)提供資金支持。
（三）加強(qiáng)督促督導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)，各縣（市）、區(qū)政府要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度。圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。已列入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量提升等創(chuàng)建活動(dòng)的部門(mén)，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（四）加大宣傳力度。各相關(guān)部門(mén)，各縣（市）、區(qū)政府要開(kāi)展多種形式的輿論宣傳活動(dòng)，傳播追溯理念，培育追溯文化。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布加入追溯體系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)選擇質(zhì)量可追溯產(chǎn)品，努力創(chuàng)造社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)注追溯、支持追溯、參與追溯的良好氛圍。